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防制人才挖角赴陸就業因應措施說明會

  • 分類:勞工福利科
  • 發布單位:勞工福利科

案由一:防制人才挖角赴陸就業因應措施案,提請討論。

說 明:

一、依兩岸條例第34條規定,未經許可之大陸地區勞務不得在臺灣地區從事廣告活動;另第35條規定,從事臺灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務為禁止事項。

二、經濟部於110年4月21日邀集陸委會、法務部、勞動部等部會召開工作小組第2次會議,共識如下:

(一)刊登大陸職缺廣告(違反兩岸條例第34條):

1、不論「在臺登記有案之企業」、「在大陸地區登記有案之企業(含經投審會許可之外資)」原則均不可刊登赴陸就業之職缺廣告,並加強處理「關鍵產業」或「關鍵職務」,未來可再滾動檢討。「關鍵產業」或「關鍵職務」係指職缺廣告所載內容涉及【積體電路】、【半導體】或【IC】等關鍵字者。(請經濟部於會議中補充說明。)

2、例外可刊登工作地為大陸地區職缺廣告者,以「經投審會許可之臺商大陸公司」,且「有實際營業行為」者為限。(認定方式請經濟部於會議中補充說明。)

(二)人力銀行、獵人頭公司等,均不得協助任何企業在臺招募人員赴陸就業(違反兩岸條例第35條)。

(三)雇主招募或僱用員工,不得為不實之廣告或揭示(就業服務法第5條第2項第1款):例如刊登工作地點為日本,實際工作地點為大陸。

三、依前述會議結論,本部刻正研擬「違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例第34條第4項及第35條第2項規定按第86條第4項及第89條處罰之裁罰基準」:(如附件1)

(一)對於違反兩岸條例第34條第4項,包含委託刊登、受託刊登大陸地區職缺廣告者,第1次違規,處罰鍰10萬元,採累次計罰,最高至50萬元。廣告內容所載職務名稱或工作內容為關鍵職務,包含積體電路、半導體、IC者,加重其罰鍰金額一倍,但裁罰金額仍不得高於法定最高罰鍰額度。

(二)對於違反兩岸條例第35條第2項,臺灣地區人民、法人、團體或其他機構仲介媒合大陸地區職缺予國人者,第1次違規,處罰鍰5萬元,採累次計罰,最高至500萬元。

四、綜上,需請機關單位協處如下:

(一)地方政府:

1、查察事項:依就業服務法第5條規定,雇主招募員工不得為不實廣告;就業服務法第34條規定,未經許可不得從事就業服務業務。因本案刊登廣告及仲介行為之釐清,亦涉就業服務法前開條文之查察事項,茲就地方政府與本部之合作分工事項研擬如「涉大陸地區職缺廣告及仲介行為勞動部與地方政府合作事項作業流程圖」(如附件2),請地方政府檢視有無須修正處,並續依該流程辦理查察事項。

2、宣導事項:請運用本部所擬宣導內容(如附件3),透過多元宣傳管道,使轄區民眾、學校、團體、雇主與私立就業服務機構等單位知悉法規,以避免受罰。

(二)請就業服務機構盤點現行刊登之求才職缺,確保符合前述法規規定,並於辦理及仲介媒合事項時,恪遵相關法規及對求才廠商予以宣導說明。

決 議:

一、請業務單位整理禁止刊登大陸地區職缺廣告及禁止仲介國人赴陸就業之各類型樣態,以利地方政府、人力銀行業者等單位知悉。另函請教育部協助轉知各級學校配合,避免間接協助國人赴陸就業。

二、請業務單位參照地方政府意見修正查核作業流程後,併同相關文宣資料,提供地方政府運用,並請地方政府協助宣傳禁止刊登大陸地區職缺廣告及仲介國人赴陸就業之事項。

三、請人力銀行業者善盡告知求才廠商相關規定的義務,並適時向廠商宣導。

四、對於是否為投審會許可之臺商大陸公司,地方政府可先就本次會議所提認定文件審認,若遇有疑義時,再提供刊登求才廣告之公司名稱及實際工作地點之公司名稱等資訊洽投審會查詢。

五、隨本會議紀錄檢附經濟部投審會所附核準公函影本供參。